我国希望通过推出原油期货，对国际市场价格产生引导和影响，一定程度上降低在国际原油市场上价格失真状况。
针对天然气产业发展中存在的种种问题，王宜林建议国家从资源生产、储运基础设施建设和相关配套政策三个方面予以支持，高度重视并处理好突出的供需矛盾，支持我国天然气产业健康持续发展。今冬明春天然气供需矛盾仍将比较突出预测2018年天然气消费增速大概在15%至16%，今冬到明春，天然气供需矛盾仍然会比较突出，对于这个问题，国务院发改委也是高度重视，和企业一起制定方案应对今冬明春天然气供需矛盾的变化。
国有企业特别是中央企业，作为国民经济的支柱，五年来一直按照党中央国务院部署，深化改革、提质增效、瘦身健体，各项工作都取得了令人满意的成绩。然后再用一个5年计划的时间，可以达到200亿立方米，这是中国石油的页岩气工作规划，我们的页岩气开发技术已经基本成熟。无论是党的十九大提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业，还是政府工作报告中提出的推进国资国企改革，中国石油作为国有重要骨干企业之一，承担使命责无旁贷，必须按照党中央国务院的要求，在做强做优做大上下功夫，在改革创新上走在高质量发展的前列。我们有话语权，最后价格是货比三家，要看价格优势，没有价格优势也销售不出去，我们要对用户负责，努力把世界上性价比最高的气供应给中国老百姓。中石油2020年页岩气产量争取达到100亿立方米页岩气我们在加快开发，十三五规划2020年页岩气产量65亿立方米、工作目标100亿立方米。
天然气双轨制定价机制也造成了一些地方工业气用户与民争气的现象。具体思路是，到2020年时，建设世界一流的综合性国际能源公司迈上新台阶。房产税、契税、车船税、城市房地产税、车船使用牌照税和船舶吨税。
2014年财税改革的目标是建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。《关于十二五期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知》（财关税〔2011〕30号），对十二五期间，在我国境内进行煤层气勘探开发项目免征进口关税和进口环节增值税做了规定。上市公司年报中披露出中石油、中石化获得高达政府上百亿的补贴，被媒体戏称为补贴之王。
还有进口天然气增值税返还政策。所得税内资和外资天然气生产企业均适用25%的所得税率，取得规定的所得非居民企业，适用20%的税率。
增值税石油液化气、天然气等的增值税税率为13%，而增值税基本税率为17%，体现了对天然气行业的支持。推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间，建立环境保护税制度。建议石油税费改革，简化税制，正税清费，实现涉油收费清理与归并涉石油企业收费多而杂，收费结构过于复杂。本文为史丹主持的《我国能源行业税费及国际比较》课题研究报告中的部分内容。
企业被征收各种税费的同时，企业也在接受着名目繁多的补贴，补贴过多意味着政府对企业经营干预过多。二是生产成本由国内市场决定，但暴利税特别收益金采用美元标价，由美国和美元决定。页岩气：2011年底国土资源部批准页岩气成为独立矿种。2 石油行业财税政策及改革思路表1 中国石油行业主要税费一览表我国现行的18个税种中，所有税种都适用于石油行业。
我国起征点是7亿，2015年国家已经把石油特别收益金征收比率的原油价格从原来的50和55美元一桶提高到65美元一桶。当前进口的液化天然气较国内价格差距较大，可考虑减免天然气进口环节增值税，从而能降低进口天然气的成本，进而缩小进口气与国产气之间的价格差距，鼓励对海外天然气资源的合理利用。
建议改变现有市场业务和政策业务合而为一的现状，分离政策业务和经营业务实体，在石油企业之外成立专门的石油政策类公司来执行政策业务，不再以盈利为目标。租赁有形动产等适用17%税率，通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
3天然气行业税费及其改革我国现行天然气行业税制种类有流转税类（增值税、消费税、关税）、所得税类（所得税）、资源税类（资源税、矿区使用费、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、探矿权价款、采矿权价款）、财产行为税类（房产税、车船税、印花税、契税）、特殊税类（城市维护建设税及教育费附加、车辆购置税、耕地占用税）。课题组成员付敏杰、汪崇金参与本文相关内容的撰写与研究。企业所得税、个人所得税。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。1 我国税制构成及其改革进程我国现行的税类有五种：流转税类、所得税类、资源税类、财产税类、行为税类，共有18个税种：增值税、消费税、营业税、关税。与俄罗斯、美国油气企业税收负担相比，我国油气企业税负负担大抵居于中等水平。
从长远来看，建议将石油特别收益金改革用途为开放性市场下的能源安全基金。现有的优惠只是杯水车薪。
但我国油气行业的税费体系相对较为复杂，涉及的税金、行政性收费多，其中，增值税、消费税等流转税占比较大，企业所得税以及适用油气行业的矿区使用费、探矿采矿价款、矿业权登记费等特殊税费所占份额均小。二是稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%。
近年来，进口天然气进销价格倒挂给石油公司造成巨大损失，2011年8月1日，财政部、海关总署、国家税务总局下发《关于对20112020年期间进口天然气及2010年底前中亚气项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的通知》，规定了进口环节增值税按项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。由于成本是按人民币计算，会把美元汇率的波动、变化转移到国内。
改革核心是利改税，国有企业由上缴利润改为上缴税收。煤层气（煤矿瓦斯）电厂上网电价，比照国家发展改革委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中生物质发电项目上网电价。调整征收范围，优化税率结构，改进征收环节，增强消费税的调节功能。厘清收支政策，减少补贴和税收优惠项目类别。
资源税所提倡的资源有偿使用，探矿权使用费、探矿权价款和采矿权使用费、采矿权价款也存在一定程度的重复问题，虽然后者具有一定的使用者付费性质。废止营业税制度，全面实施增值税，完善消费税制度。
（4）我国天然气资源中低品位资源占一半左右，有效开发非常规天然气对我国天然气产量持续增长十分重要。按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则，将现行排污收费改为环境保护税，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。
管道运输业税率由营业税税制下的3%提高到增值税税制下的11%，税负增加明显。第十五条规定，对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。
天然气财税政策存在的问题与改革建议：（1）企业所得税在鼓励天然气行业投资、研发方面优惠不够、激励不足，有进一步调整的空间。加快房地产税立法并适时推进改革，立法先行，扎实推进。天然气的国际采油，财税的水平跟国际上的比较，与石油价格不同，不同国家或地区的天然气价格差距颇大，税收在其中所占的份额也明显不同。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价。
企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。依法取得页岩气探矿权采矿权的矿业权人或探矿权采矿权申请人可按照相关规定申请减免页岩气探矿权和采矿权使用费。
2012年3月13日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、国家能源局印发《页岩气发展规划（20112015年）》（发改能源〔2012〕612号）。对页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按有关规定免征关税等。
购置环保、节能节水、安全生产专用设备企业所得税优惠政策，企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。建议研究以上四种收费的归并措施，能与资源税合并的要用于合并。
